Los resquemores y los fondos basales: las próximas batallas
Los resquemores y los fondos basales: las próximas batallas
De cara a la discusión del Presupuesto fiscal, se abre el debate respecto al financiamiento de la ciencia en el país, con el trasfondo del mal precedente del año pasadoEn total, los recursos para el funcionamiento del Minciencia se irán incrementando hasta llegar a más de $ 340.000 millones por año cuando esté íntegramente implementado, una cifra baja en relación a otras carteras: por ejemplo, el erario del Mineduc y el Minsal asciende a más de $ 11.736 billones y $ 15.062 billones, respectivamente, siendo las dos partidas más grandes del Presupuesto nacional.
Esto, considerando una dotación total de 322 personas entre funcionarios, traspaso de personal desde otros organismos y seremías en las 16 regiones del país. En los primeros cinco años, se crearán cinco representantes en regiones, incluyendo la Metropolitana.
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Sin embargo, hay un antecedente que genera desconfianza de cara a la formulación del Presupuesto para el 2020, el primer año en el que el Minciencia tendrá una partida propia. El año pasado, al diseñar el erario para 2019, el gobierno aplicó una rebaja inicial de 4,6% para los recursos destinados a ciencia, innovación y tecnología.
Todo esto en el marco de un erario fiscal diseñado bajo estrictas medidas de austeridad de parte del Ministerio de Hacienda y la Dirección de Presupuestos (Dipres). La oposición logró revertir parcialmente el rechazo a dichos recortes en la comisión mixta -último trámite antes de la aprobación del proyecto- con reasignaciones de gasto por más de US$ 174 millones, pero la polémica generó un ambiente de desconfianza de cara a la próxima implementación íntegra del Minciencia.
Imagen: Ministerio de Hacienda
Así lo señala Girardi, que asegura que serán vigilantes del diseño del erario para el próximo año, proyecto que será ingresado al Congreso a más tardar el 30 de septiembre próximo:
“Creo que si el Presidente no aumenta el Presupuesto, sería una contradicción vital y una incoherencia inentendible, y una postergación de las posibilidades que tiene Chile. Las oportunidades duran poco”
El desafío no es menor. El Ministerio de Hacienda ya ha advertido que la austeridad será la norma de cara al diseño del próximo año, en medio de menores ingresos fiscales producto de la guerra comercial y un menor crecimiento de la economía el próximo año.
De hecho, el conjunto del presupuesto destinado a organizaciones científicas en el aparato estatal -como la Iniciativa Científica Milenio, Conicyt y los Fondos para Innovación para la Competitividad- se redujo en 5,2% el año pasado, su primera caída en cinco años. Esto es clave, considerando que datos de la OCDE ubican a Chile en el sótano del ranking en gasto total en I+D y en investigadores por habitante.
Una batalla importante se dará por la renovación de los fondos basales destinados a instituciones de investigación astronómica, los que deberán ser renovados –o terminados- el 2021. María Teresa Ruiz lidera uno al cual se le renovaron sus recursos por cinco años más, destacando el trabajo de reestructuración que está haciendo el ministro Couve. Eso sí, pide que el diseño de dichos fondos sea una política de Estado y que no necesariamente tengan fecha de término, ya que -enfatiza- “los tiempos científicos no son iguales a los tiempos políticos”.
